[ANR Innox] « Savoirs de l’anticipation » et action publique : Modèles, prévisions et scénarios dans les politiques de l’énergie et de l’agriculture
« Savoirs de l’anticipation » et action publique :
Modèles, prévisions et scénarios dans les politiques de l’énergie et de l’agriculture
Atelier organisé dans le cadre du projet ANR Innox (Innovation in Expertise)
Le workshop s’intéresse au rôle des ‘savoirs de l’anticipation’ – prévisions de la demande énergétique, simulations de futurs contrastés de l’alimentation mondiale ou scénarios de transition écologique – dans l’action publique. La modélisation et la simulation numérique se trouvent au cœur de ces pratiques prospectives. À la fois outils de production de savoirs et technologies de gouvernement (Desrosières, 1999), leur usage dans la politique économique, puis dans d’autres domaines de l’action publique, doit autant aux évolutions des techniques de modélisation (dont l’augmentation de la puissance de calcul des ordinateurs) qu’aux transformations de l’action publique. Ainsi, le développement de capacités d’anticipation dans les administrations (Nelson et al.,
2008) a longtemps été associé à l’élan modernisateur de la planification. Désormais, il semble davantage lié aux inquiétudes engendrées par les risques environnementaux et sanitaires globaux (Beck, 1999) et à l’essor de nouvelles formes de gouvernement ‘stratégique’ par les objectifs et les indicateurs (Bezès, 2005, Power, 1999). En même temps, de nouveaux acteurs, administrations locales, organisations internationales, firmes et ONG, ont investi le champ, produisant modèles et scénarios, et intervenant dans l’évaluation, la validation et la standardisation des savoirs de l’anticipation.
S’il nous semble important de mieux comprendre ces évolutions, c’est que ces savoirs, loin de se limiter à représenter la réalité et ses évolutions possibles, effectuent aussi un « travail social » (Garb et al., 2008) qui intervient dans cette réalité : en fournissant des cadrages qui modifient les attentes d’acteurs divers (Merton, 1948) ; en équipant (matériellement) les interactions sur des marchés (Callon, 1998, Mackenzie, 2004) ; en structurant, au sein d’« arrangements de prédiction » plus larges, la communication entre acteurs et mondes sociaux (Edwards, 2010, Angeletti, 2011); enfin, en contribuant à organiser la frontière entre sciences et politiques, entre « choix » ouverts au débat public et « faits » dont l’établissement est délégué aux experts.
Cet atelier de travail met donc les enjeux sociaux et politiques du recours aux modèles, simulations et scénarios dans l’action publique au centre de l’analyse. Nous prêterons une attention particulière aux conflits et controverses, aux luttes et asymétries de pouvoir dans la production des savoirs de l’anticipation comme dans les activités de normalisation et de régulation de ces savoirs par les administrations publiques et acteurs privés. Ainsi, différents types de modèles et ‘cultures’ de modélisation – économiste ou d’ingénieur, d’équilibre partiel ou général, hybrides ou intégrés – coexistent dans les domaines de l’énergie et de l’agriculture. Pourquoi une forme de savoir ou un ensemble de pratiques s’impose-t-il à un moment donné, et devient légitime ou hégémonique dans un domaine de l’action publique ? Comment analyser les controverses qui mettent en jeu différentes manières de construire des futurs, différents instruments et pratiques prédictifs ou prospectifs ? Qu’est-ce qui est rendu visible ou au contraire invisible, selon les ontologies et échelles – global, national, local – de la modélisation ? Comment intégrer dans l’analyse la dimension matérielle – programmes numériques, infrastructures de données, rapports, graphiques et présentations – des pratiques de l’anticipation ? Enfin, dans l’énergie comme dans l’agriculture, l’enjeu climatique est à l’origine de nouveaux questionnements et impératifs. Comment les approches et pratiques prospectives qui émergent en réponse à cette ‘climatisation’ (Aykut et al., 2017) croissante diffèrent- elles des approches existantes ?
Programme
Date: 9.6.2017, Lieu : CNAM, Salon d’honneur, 2 rue Conté 75003 Paris
Organisé dans le cadre du projet ANR Innox (coordonné par D. Demortain)
Coordination scientifique : S. Aykut (Inra-LISIS), A. Nadaï (Cired-CNRS), D. Demortain (Inra-LISIS), PB Joly (Inra-LISIS), B. Dorin (Cirad-CIRED).
9h30 Accueil
Session 1
Anticiper pour gouverner ? Les modèles dans la gouvernance globale
10h
Papier 1. Lise Cornilleau (Lisis/CSO) : Modeling Global Food Security to ‘Climatize’ World Hunger? A Field Analysis of the AgMIP project
10h20
Discussion introduite par Bertrand Schmitt (Inra-DEPE)
11h
Papier 2. Béatrice Cointe (Lames) & Christophe Cassen (Cired) : Organizing policy relevant Expertise on Climate Action: the IAM Community
11h20
Discussion introduite par Michel Colombier (Iddri)
12h
Discussion commune des deux papiers
12h20 Pause-midi
Session 2
Opening up or closing down? Modélisations alternatives et participatives
14h
Papier 3. Stefan Aykut (Universität Hamburg-WISO): Infrastructures of change? Trajectories of energy demand modeling in France and Germany
14h20
Discussion introduite par Bernard Laponche (Global Chance)
15h
Papier 4. Pierre-Benoît Joly (Inra-Lisis) et Bruno Dorin (Cired-Cirad) : The politics of global agricultural modeling
15h20
Discussion introduite par Sébastien Treyer (Iddri)
16h
Discussion commune des deux papiers
16h20 Pause-Café
Table ronde
Modélisation et action publique : Enjeux pour la recherche et le dialogue
interdisciplinaire
16h40
Avec Céline Granjou (Iristea), Bernard Laponche (Global Chance), Yves Marignac (Wise Paris), Bertrand Schmitt (Inra-DEPE)
Modération : David Demortain (Lisis)
17h30 Fin du Workshop